當自動駕駛技術(shù)頻繁出現(xiàn)在無人配送、礦山重載、港口物流等場景中時，一個“小問題”引起了全國人大代表、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰的重視。

“問題”是在系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃研究當中發(fā)現(xiàn)的。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是潘教峰的重要研究課題之一。近些年，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、未來布局、保障措施等問題，潘教峰帶著課題組開展資料調(diào)研、實地訪談，舉辦跨領(lǐng)域跨部門的專家代表座談會，對有代表性的區(qū)域中心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行實地調(diào)研。

潘教峰等人發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)逐漸成熟，開始轉(zhuǎn)向商業(yè)化落地。武漢、深圳、上海等先行城市陸續(xù)發(fā)布有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的區(qū)域管理條例，在各自區(qū)域內(nèi)推動自動駕駛無人化商業(yè)化。但各地自動駕駛管理標準規(guī)范不統(tǒng)一，企業(yè)跨區(qū)域進行自動駕駛運營時需要開展大量適配工作，承受較大的運營成本壓力，不利于自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地。

“很多專家從不同的方面提出意見，”潘教峰介紹，為此，他們又專門開了一次關(guān)于下一代汽車產(chǎn)業(yè)的研討會，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都有代表參加。從那時起，關(guān)于自動駕駛標準制定的問題浮現(xiàn)出來。

“這是一個萬億級市場的新興產(chǎn)業(yè)，大家越來越重視，所以我們認為國家要及早進行標準制定的前置工作，”潘教峰向中青報·中青網(wǎng)記者解釋，“標準是基礎(chǔ)性的工作，有了標準有利于各地形成統(tǒng)一的市場，對發(fā)展非常重要�！�

為此，在十四屆全國人大一次會議上，潘教峰提出了《關(guān)于啟動自動駕駛標準制定工作前置的建議》。他建議，將自動駕駛標準的制定工作前置，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)標準和管理經(jīng)驗，在自動駕駛進入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展之前，統(tǒng)一各地區(qū)的自動駕駛汽車技術(shù)和管理標準，出臺全國性的管理標準規(guī)范。

2023年4月，該建議交由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委研究辦理。潘教峰回憶，在辦理過程中，相關(guān)部門多次與自己溝通，通報辦理情況，征詢辦理意見。2023年7月，工業(yè)和信息化部書面正式答復(fù)代表。國家發(fā)改委也以回信形式對辦理建議給予答復(fù)。潘教峰覺得，“這些建議得到了很好的落實”。

“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是全國人大代表關(guān)注的熱點�！惫�業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長、一級巡視員郭守剛表示，潘教峰代表前瞻性地提出了自動駕駛標準工作前置的建議，符合我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展實際，對于加快推進自動駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用具有重要的借鑒意義。

郭守剛介紹，一方面，工信部持續(xù)發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，實施新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系，大力推進功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標準的研制工作，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市等融合發(fā)展的標準制定，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，工信部組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，城市級“車路云一體化”應(yīng)用試點，力爭在今年上半年形成汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體共同參與的試點聯(lián)合體，以及架構(gòu)相同、標準統(tǒng)一的城市級應(yīng)用試點項目，同時加快路側(cè)感知、網(wǎng)聯(lián)云控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進車端、路端、網(wǎng)端相關(guān)標準協(xié)同。

這次履職經(jīng)歷，讓潘教峰看到人大代表提出的議案建議，在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策完善中發(fā)揮作用。在辦理過程中，他感到工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委辦理代表建議負責任的態(tài)度，用實際行動踐行全過程人民民主，也增強了自己作為人大代表履職盡責的使命感和責任感。

在潘教峰看來，代表委員要始終保持政策敏感性，既要關(guān)注國家發(fā)展的全局性問題，又要找準關(guān)鍵問題。他對中青報·中青網(wǎng)記者說，他的經(jīng)驗是“大問題，小切口，可操作”——從全局性問題著眼，結(jié)合自己所熟悉的領(lǐng)域和專業(yè)特征，深入細致地調(diào)研，在具體的問題上，提出能操作的建議。

郭守剛表示，下一步工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門加強宏觀指導(dǎo)，完善政策體系，落實落細新能源汽車財稅優(yōu)惠措施，保持汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局，維護公平競爭市場秩序，持續(xù)推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。